人事代理是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的新型人事管理模式，是指政府人事部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)受單位或個(gè)人委托，運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)方式和現(xiàn)代科技手段，按照相關(guān)的法律程序和政策規(guī)定，代辦有關(guān)人事業(yè)務(wù)。

根據(jù)《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》和《杭州市開(kāi)展人事代理的工作意見(jiàn)》等規(guī)定，例杭州市人事局授權(quán)杭州市人才交流管理服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱人才辦）和杭州市人才智力市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱人才市場(chǎng)）開(kāi)展人事代理業(yè)務(wù)。其他機(jī)構(gòu)未經(jīng)政府人事部門(mén)批準(zhǔn)或授權(quán)一律不得從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)，個(gè)人不得保管人事檔案。推行人事代理制度，有利于實(shí)現(xiàn)人檔分離和人才社會(huì)化管理。對(duì)用人單位而言，可減輕大量的人事事務(wù)性工作，解決在人才引進(jìn)、畢業(yè)生接收、職稱評(píng)審、人事檔案管理等方面遇到的問(wèn)題；對(duì)各類人才而言，個(gè)人不再是“單位所有”，流動(dòng)變得十分方便，權(quán)益受到有力保障。

人事代理是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中產(chǎn)生的，是以人才交流服務(wù)工作為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的一種新的人事管理方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人員配置從過(guò)去的計(jì)劃分配變?yōu)殡p向選擇，人才流動(dòng)性大大增強(qiáng)，同學(xué)們現(xiàn)在的報(bào)到證以前是叫做派遣證，從這個(gè)名字的變化大家就可以感覺(jué)到就業(yè)方式的變化。在1995年人事部就明確提出要建立和推行人事代理制度，使之成為人事工作的一個(gè)新領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，人事代理在國(guó)內(nèi)迅速發(fā)展。服務(wù)的對(duì)象由開(kāi)始的三資企業(yè)、民辦高科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等不具備人事管理權(quán)限的非國(guó)有企事業(yè)單位，發(fā)展到包括國(guó)有企事業(yè)單位在內(nèi)的各種所有制類型的單位。代理的內(nèi)容也從單純管理檔案發(fā)展到包括代辦社會(huì)保險(xiǎn)、人力資源開(kāi)發(fā)和信息咨詢服務(wù)在內(nèi)的人事人才工作的各個(gè)方面。

服務(wù)項(xiàng)目

1、派遣員工工資的發(fā)放（開(kāi)具正式發(fā)票）

2、派遣員工社保、公積金的繳納（開(kāi)具正式發(fā)票）

3、意外情況協(xié)調(diào)處理（工傷事故、交通事故等）

4、勞動(dòng)保障政策咨詢

服務(wù)流程

1、與客戶企業(yè)溝通服務(wù)需求和要求。

2、雙方企業(yè)交流相關(guān)情況，并提供各自營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證及企業(yè)概況等相關(guān)經(jīng)營(yíng)合法資料。

3、根據(jù)客戶企業(yè)的相關(guān)需求和要求，制定服務(wù)方案，并與客戶企業(yè)作相關(guān)溝通。

4、雙方溝通達(dá)成一致意見(jiàn)，并約定具體服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容、雙方的權(quán)利及義務(wù)、解除及終止協(xié)議情形等相關(guān)條款，簽訂《人事服務(wù)合同》。

5、人事代理機(jī)構(gòu)提供專業(yè)對(duì)口服務(wù)人員，由需客戶企業(yè)確定聯(lián)系人配合，就相關(guān)服務(wù)事務(wù)合同規(guī)定開(kāi)展服務(wù)工作。

6、需由人事代理機(jī)構(gòu)代為簽訂員工《勞動(dòng)合同》的，客戶企業(yè)還需向人事代理機(jī)構(gòu)提供客戶企業(yè)一方相關(guān)的勞動(dòng)人事規(guī)章制度和員工手冊(cè)，以及員工的相關(guān)工作崗位、薪酬、福利、獎(jiǎng)金及其一系列所需的雇用信息。

7、委托人事代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行員工《勞動(dòng)合同》解除、終止或續(xù)簽等合同管理的，人事代理機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)提供與此相關(guān)的法律咨詢，并代為進(jìn)行相關(guān)程序辦理。

8、人事代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理客戶企業(yè)雇用員工的信息，建立雇傭員工個(gè)人信息檔案并作即時(shí)的更新。

代理分類

從人事代理的對(duì)象來(lái)看，可分為單位委托代理和個(gè)人委托代理。從人事代理的內(nèi)容和實(shí)際操作角度劃分，可分為三類：

一是以人事檔案管理為依托的基礎(chǔ)性代理，包括如前所述的流動(dòng)人員人事檔案管理的服務(wù)內(nèi)容；

二是以人才中介為基礎(chǔ)的服務(wù)代理，主要包括委托招聘、人才推薦、人才派遣、人才測(cè)評(píng)等；

三是以企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的公共人事事務(wù)代理，或社會(huì)化代理，主要包括人才規(guī)劃、職業(yè)設(shè)計(jì)、人事診斷、人事管理咨詢、人才資源開(kāi)發(fā)等。

分為單位委托和個(gè)人委托；可全權(quán)委托代理，也可單項(xiàng)或多項(xiàng)委托代理。

對(duì)象

（一）各類非國(guó)有（三資、集體、民營(yíng)、鄉(xiāng)企、私營(yíng)等）單位和其他自愿委托的各類國(guó)有企事業(yè)單位。

（二）下列專業(yè)技術(shù)人員和管理人員（即各類流動(dòng)人員）應(yīng) 該進(jìn)行人事代理。

（1）辭職、辭退和解除聘用合同的人員；

（2）各類事務(wù)所和其他社會(huì)中介組織聘用的人員；

（3）各類非國(guó)有單位聘用的人員；

（4）自費(fèi)大中專畢業(yè)和畢業(yè)研究生；

（5）自謀職業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部；

（6）自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員和留學(xué)回國(guó)人員；

（7）其他各類流動(dòng)人員。

服務(wù)內(nèi)容

1、政策咨詢與規(guī)劃。向委托代理單位提供國(guó)家人事工作方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定的咨詢服務(wù)；協(xié)助委托單位進(jìn)行人事規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立新型人事管理制度；幫助委托單位解決人事工作中的問(wèn)題。

2、人才招聘引進(jìn)。根據(jù)委托單位工作和發(fā)展對(duì)人才的具體要求，代擬和代發(fā)人才招聘啟事，組織報(bào)名、考試、考核。素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，提出初選名單。根據(jù)單位的特殊需求，向省內(nèi)外、國(guó)外招聘引進(jìn)人才。

3、應(yīng)屆畢業(yè)生人事代理。為委托單位提供應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)政策咨詢，申報(bào)應(yīng)屆大

中專畢業(yè)生需求計(jì)劃，為接收的大中專畢業(yè)生按轉(zhuǎn)檔案，辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。

4、代辦專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)審手續(xù)。為委托單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格初走及資格考試報(bào)名、晉升推薦手續(xù)，組建相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)部分專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審與評(píng)議推薦工作。

5、人事檔案管理。按照有關(guān)政策規(guī)定，管理委托單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的人事檔案、考績(jī)檔案，為委托代理人員保留原有身份、計(jì)算工齡、調(diào)整檔案工資、接轉(zhuǎn)黨團(tuán)員組織關(guān)系、辦理出國(guó)（境）政審手續(xù)、代辦集體戶口落戶、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明。

6、辦理在職流動(dòng)人員人事關(guān)系按轉(zhuǎn)手續(xù)。根據(jù)單位工作需要，為聘用人員接轉(zhuǎn)人事關(guān)系、黨團(tuán)員組織關(guān)系等；為合同期滿流動(dòng)者，辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

7、聘用合同鑒證。按照有關(guān)規(guī)定，辦理聘用專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的合同鑒證。

8、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)爭(zhēng)議。受人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的委托，受理專業(yè)技術(shù)人員、管理人員流動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)查、取證，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行凋解或提交仲裁。

9、開(kāi)展崗位及專業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)單位對(duì)人員素質(zhì)和技能的要求，進(jìn)行崗位知識(shí)及專業(yè)技能培訓(xùn)，為單位代培中。長(zhǎng)期專業(yè)人才。

10、按照有關(guān)協(xié)議，向社會(huì)推薦委托單位的辭聘、解聘人員重新就業(yè)。

11、代辦失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，為委托單位代管人員代辦失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

12、為委托單位承辦其他人事管理事宜。

13、對(duì)個(gè)人委托的人事代理，可參照上述人事代理內(nèi)容提供代理服務(wù)。

規(guī)定

（1）凡注冊(cè)“三資企業(yè)”、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)等無(wú)主管單位以及不具備人事管理權(quán)限的單位，聘用專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，均由單位辦理委托人事代理。其他以聘用方 式使用專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的單位，可根據(jù)需要辦理委托人事代理。

（2）各級(jí)人事行政部門(mén)所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)委托人事代理的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)和委托單位或個(gè)人簽訂人事代理委托合同書(shū)，確立委托關(guān)系。

（3）單位委托人事代理人員及個(gè)人委托人事代理人員在委托人事代理期間，工齡連續(xù)計(jì)算。

（4）尚未就業(yè)的個(gè)人委托人事代理人員重新就業(yè)后，其辭職。解聘前的工齡和重新就業(yè)后的工齡合并計(jì)算。

（5）在委托人事代理項(xiàng)目?jī)?nèi)有檔案工資關(guān)系的，其代理期間涉及國(guó)家統(tǒng)一調(diào)資的，檔案工資的調(diào)整根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)政策，按照自收自支事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)核定。

（6）單位委托人事代理的大中專畢業(yè)生，其見(jiàn)習(xí)期考核、轉(zhuǎn)正定級(jí)，由用人單位按期向人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間工作表現(xiàn)等書(shū)面材料，其手續(xù)由委托代理的各級(jí)人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（7）單位委托人事代理的大中專畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)期間，解除聘用（任）合同的，畢業(yè)生可應(yīng)聘到其他單位工作，代理其人事關(guān)系的人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)繼續(xù)負(fù)責(zé)畢業(yè)生的見(jiàn)習(xí)期管理。待聘期超過(guò)一個(gè)月的，見(jiàn)習(xí)期順延。（8）委托期間，所委托代理的人員被全民、集體單位正式接收，由其委托代理的人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)憑接收單位人事主管部門(mén)的接收函辦理其人事關(guān)系及檔案的轉(zhuǎn)遞手續(xù)；被其他單位重新聘用的委托人事代理人員，應(yīng)及時(shí)變更人事代理手續(xù)。

程序

（1）委托方向代理方提出申請(qǐng)，并提供有關(guān)材料。 個(gè)人辦理委托人事代理，根據(jù)各自情況的不同，須向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)機(jī)構(gòu)分別提交下列有關(guān)證件：

①應(yīng)聘到外地工作的，須提交委托人事代理申請(qǐng)。聘用合同復(fù)印件、身份證復(fù)印件、聘用單位證明信（證明其單位性質(zhì)、主管部門(mén)、業(yè)務(wù)范圍）等。②自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人員，須提交委托人事代理申請(qǐng)、原單位同意由人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)保存人事關(guān)系的函件、出國(guó)的有關(guān)材料等。③辭職、解聘人員尚未落實(shí)單位的，須提交委托人事代理申請(qǐng)及辭職、解聘證明，身份證復(fù)印件等證件。

（2）代理方對(duì)委托方申報(bào)的材料進(jìn)行審核。

（3）委托方與代理方簽訂人事代理合同。

（4）代理方向有關(guān)方面索取人事檔案及行政、工資。組織關(guān)系等材料，并辦理有關(guān)手續(xù)。

（5）人事代理當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，由雙方以協(xié)議的形式予以明確，共同遵守。

作用

人事代理有利于促進(jìn)企業(yè)人事管理事務(wù)的社會(huì)化。一些不屬于企業(yè)人事管理的社會(huì)事務(wù)，如檔案管理、戶籍管理、計(jì)劃生育管理、離退休管理等，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各個(gè)方面的體制改革，這些事務(wù)須社會(huì)化，以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

人事代理有利于促進(jìn)人事管理事務(wù)的專業(yè)化。企業(yè)的的活動(dòng)都要求以低的成本取得高的收益，人事代理通過(guò)專業(yè)化的、專業(yè)的人事事務(wù)服務(wù)，滿足了在競(jìng)爭(zhēng)中降低成本、提升效益的要求，有些人事事務(wù)如果由企業(yè)自己承擔(dān)，遠(yuǎn)不及由專門(mén)人事代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)成本低、效果好。

人事代理有利于企業(yè)人事管理的規(guī)范化。發(fā)展人事代理，將有利于企業(yè)形成科學(xué)的、較為規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度。

意義

企業(yè)可以從煩雜的人事管理業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)。全身心的投入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中去。

企業(yè)與代理公司簽訂人事委托代理協(xié)議，從而避免企業(yè)因勞動(dòng)政策不熟悉而產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)糾紛。

有極強(qiáng)工作能力和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工作人員提供專業(yè)服務(wù)，使企業(yè)能更好的進(jìn)入良性運(yùn)作當(dāng)中去。

與政府職能部門(mén)良好的溝通與協(xié)調(diào)，為勞動(dòng)者、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)架起溝通橋梁。

推行人事代理制可以克服“小而全”、“大而全”重復(fù)建設(shè)造成人力資源浪費(fèi)的弊端。提高人事管理工作的法治化，社會(huì)化和專業(yè)化程度。

人事代理制度也促進(jìn)了人才使用權(quán)與所有權(quán)的分離，使專業(yè)技術(shù)人員、管理人員割斷了以人事檔案為核心對(duì)單位的依附管理，暢通了企事業(yè)單位人員能進(jìn)能出的渠道。在這種用人機(jī)制下員工增加了工作的危機(jī)感和責(zé)任感，促進(jìn)他們刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，為單位創(chuàng)造更大的效益。

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